如果我們能讓年輕人看到長照工作值得做，並且還有發展機會，那我們就創造了一個不受國際情勢變化影響的內需市場。並且打造台灣的軟實力。

郝明義看到的這個人

林依瑩說話，像是在一面講一面思考，但又像是都想好了只是井然有序地講出來而已。

最重要的，她給人一種很溫和的感覺。不冷不熱，但是有一種很穩定的力量。

林依瑩二十年來都在做長照有關的工作。她對相關法令、政府作業方法、政治人物思維的盲點，也都很清楚。但是她在一一指出問題之後，難得的有兩點。

第一，她不只也在摸索自己的對應之道，還實踐出成果，也建立模式。

第二，她有了成果和模式之後，並沒有急於要求別人馬上接受。

「我想等我做成功了，再來說服人家，而不是我覺得對，就來說服人家。」林依瑩這麼說。

那天我聽來覺得最振奮的，就是在她建立的服務方法之下，年輕人如果做長照工作，可以擁有「25歲黃金經歷」，而且可以進而推動他們創業，30歳前就可以當老闆了。 　

「台灣進入高年齡化社會，從另一個角度看，這就是一個巨大的市場。」林依瑩說，「這個市場需要至少四十萬工作人員。如果我們能讓年輕人看到長照工作值得做，並且還有發展機會，那我們就創造了一個不受國際情勢變化影響的內需市場。並且打造台灣的軟實力。」

最後，她說，長照服務，有16%是幫助失能的老人，有84%是幫助健康和亞健康的老人不要倒下來。

所以林依瑩在推動一個叫「不老騎士」的運動，拍過一部紀錄片。

我寫稿子寫到這裡的時候，突然想到，我也六十歲了。我也是個身體行動不便者，自己也騎scooter。看來，我應該更瞭解林依瑩在做的事，當一個「不老騎士」。

林依瑩讓我看見，高齡化社會, 是可以生機蓬勃的。

聽聽林依瑩說的話

說起來大家可能不相信，我們社福界是個很封閉的世界。這是 open mind 開放心靈的工作，竟是如此封閉。

我父親是警察，後來轉去做公所的里幹事，我很小的時候，就帶著我去掃街當志工什麼的。使我對社會工作很有興趣。

但我大學念逢甲合作經濟系，忙社團比功課還好，想繼續念有關社會工作的研究所，差點找不到學校，因為幾乎所有的研究所都限定相關科系才能考。

還好中正社福所比較開放，吊車尾進去了，我們那一屆考進來的第一名是清華電機系，中文系、幼保系，各種科系都有。

社工目前有國家證照，一開始推動這個證照時,我們中正，還有台大，不能考，因為我們念的是社會福利，系名沒有「社會工作」四個字就不行。

現在當然經過爭取，已經放寬，但你說有多封閉排外？

這種情況荒謬到了極點。有位老人照護系的同學，在學校已完成可以考社工師學分,想到兒童福利機構實習，分部機構同意了，往總部上報，竟然被駁回了，實習都不准。

這個社工證照，我一次也沒去考。

我工作的弘道老人福利基金會，有423位正式員工，服務4000位老人，有九成的員工沒有證照，而且有一半沒有社工背景，有念工業工程的。 我們5位一級主管，也只有2位是社福相關科系畢業，有2位是商業科系，有1位來自體育大學，還是飛盤國手，但也沒有影響我們的服務品質。

大家不去考證照，因為沒有價值，也沒有意義，從現實面來講，也不影響薪水。

這個證照制度很不健全。

專業發展不好，根本就成了專業霸權。

沒證照進不了門，把人分割了，把服務也分割了，這是最糟糕的一點。 有個例子。我們居家服務有位阿嬤，她的問題不在她身上，她最苦惱的是她的孫女。中輟生，經常帶著逃家同伴回來喝酒吵鬧。鄰居受不了，強制他們搬家。

我們如果不解決她孫女的問題，怎麼能幫助她呢？結果，我們只能照顧阿嬤，她孫必須得由青少年那一塊的人來處理，大家都弄一半，也都弄不好。

我們的社福實在太窄化。

我們做老人服務，就要做全家服務。因為老人和家人是連在一起的。不說家人，光說寵物好了。

獨居老人，寵物是他最大的依靠。但寵物生病了，我們不能送去醫院，你說怎麼辦？讓老人繼續傷心嗎？

再有一個例子。獨居老人生病住院了，我們的居家服務就要停止。我們服務員不能去醫院，醫院有醫院的來做，但醫院的看護能在醫院家裡兩頭跑嗎？老人的家裡熟嗎？換洗衣服怎麼辦？兩邊銜接不上。結果老人照顧不好，我們的服務員收入減少，成了雙輸的局面。

我們的專業價值觀把服務一再切割，零碎化。這是為什麼我們外勞有22萬人，因為我們的服務不到位。民眾管你專業不專業，只管服務到不到位。

這有沒有解套辦法？有啊。只要不分割長照。

長照不能分年齡，得開放去做。

首先，長照主要照顧的人有三大類：健康的老人、亞健康的老人、失能的老人。這其中，失能者佔16%，其他兩類佔84%。換句話說，長照對老人的服務，84%是不要讓他們倒下來。這就是為什麼我在推「不老騎士」的原因。

但是意外和職災的受害人，以及術後照顧，也需要長照。

八仙塵爆，我們也有6位同仁參與居家服務。陽光基金會負責這此次的燒燙傷後續的照顧，由於人力不足,就找我們的照秘來做。其中洗澡護理非常重要，大面積燒燙傷，很難處理，得非常專業，我們做得很好。但這些人是傷友，他們沒有殘障手冊，也不是老人,所以不是政府居服的服務對象。

這都是不合理的規定。事實上，我們曾經服務過年齡最小的對象，只有九個月大。是一種罕見疾病。

所以如果我們把專業分類的框架打破，服務就會長出來了。

我們全台灣有168家長照機構，只有8000照顧服務員。他們只能領時薪，每小時150 到170元。正常一個月可做168小時，有人拚200小時。 薪資浮動，只有中高齡找不到工作的才肯來做。他們領時薪，還不包括交通時間，而且有些為了拼現金，超量超時工作，職業傷害也非常嚴重。照顧對象只要生病、死亡，都會影響他們的收入。

我們弘道把照顧服務員時薪改成月薪，和社工員一樣領29000，並且把抬頭改成照顧秘書，提高他們的社會地位，年輕人就願意來工作了。

但是，目前政府補助的給付，還是按時計酬。我主張按人計酬，人是指服務對象，不是照顧服務員。有人反對，說是按人計酬很難算，到底服務了幾小時也不知道。這一點也不難，我們ipad定位就行了。

我這次代表時代力量參選不分區。其實在之前林佳龍也代表民進黨來找過，之後國民黨也有來找過，一樣是不分區。

我認真想很久。這不在我的生涯規劃。我有423位同事，1500位志工，我都得考慮。我個人，對實務非常有興趣，而且目前也做得非常順手，各項實驗都在進行中，我不能放棄。

我當然詢問過師長，他們很鼓勵我走進立法院。他們的理由是，世代仇恨逐漸升高，318、反課綱，社運停止了，但世代並沒有和解。

我們得把老人照顧好，年輕人才有發展的機會。我選擇了時代力量，時代力量小黨，小黨比較單純，也比較不會給人壓力。

我很願意協助政府把長照這一塊做好。

我願意走進立法院，最主要的原因在長照二法。長照服務法剛通過了，國民黨推動通過的；長照保險法，得到下一個會期，這個保險法蔡英文反對。

我在長照這一塊工作了二十年，非常了解這一塊的實際情況。

我的看法，長照服務法是不好的，國民黨通過了；長照保險法是好的，民進黨不要。這會讓長照這條路越來越走，服務長不出來。

法律是個源頭。我們外勞多，就是因為我們政府的居家/社福政策，時數式的補助方式，讓長照服務長不出來，耗成現在這種狀況。

長照服務法，不重開發服務，反而管制服務，一個法案有1/3是罰則。好不好笑？這個法律的設計是管制監控，而不是協助成長。

其他還有很多問題。在這個法律中，醫院可以跨領域，並且他們是社團法人，可以分配盈餘。而像我們長期在做社會福利的，既不能跨領域，還變成了「其他類社團法人」，還不能分配盈餘。這樣我擔心是給財團開方便之門。

另一方面，長照保險法，蔡英文擔心財源而反對。她只想把長照10年計畫延長，也就是我們所謂的2.0版。

長照10年計畫1.0版是2007年民進黨執政的時候推出來的，設計理念以社區/居家服務為主，是正確的方向，但歷經民進黨、國民黨執行力都很差，將服務發展發展的零零落落，不夠好用，所以兩黨都脫不了責任。

如今2.0版完全沒有指出政府政策執行力不佳的核心問題，只是概念式的提擴大版本，只是用一個普世價值含糊帶過，台灣現在不缺普世價值，但很缺執行力，令人對未來的長照完全沒有期待感。

我講另外一個例子，政府不是推出以屋養老嗎？每年有9000萬預算，但是申請通過的案子？零。

因為有很多限制。最好笑的是，限定財產在500萬以下。有幢房子就超過500萬了，而且如果有子孫，還擔心下一代吵分產，不能過。那這個政策，豈不是要絕子絕孫的老人，才能得到照顧？

我們的政策太依賴學者專家。

學者專家到國外看一看，這個好，回來講一講就要實施，完全沒融入台灣的社會生態，不合現況。再加上行政機構注重防弊，等於有了重重限制。再好的政策，也荒腔走板，沒法好好實施。

就長照來講，目前靠外勞支撑，很不重人權，給外國人罵死。

有一位日本的會長，就跟我說台灣人怎麼讓外勞睡陽台，沒想想人家也是人嗎？我都沒話講。

外勞多，是因為我們自己的服務沒長出來。依估計，外勞22萬，台灣照顧服務員至少得40萬才夠，而我們本土照顧服務員才8000。

長照政策管理也不是不對，但不是這個時候。這個時候，得先讓服務長出來。也就是說，照顧服務員得大量增加，量多了，才能講管理。

我非常努在各縣市推動 All in One、走動式服務。過去二年半，在台中、彰化、高雄、屏東、新北實驗，台北、嘉義也將加入，台中馬上要實驗按人計酬，我很看好。

我有沒有當立委，工作都不能停。我想等我做成功了，再來說服人家，而不是我覺得對，就來說服人家。

我也在推動「25歲黃金經歷」，讓大學生在念書時就能進入這個領域，從照顧助理做起，進而照顧秘書，出國進修，在25歲前就能回國服務。進而推動他們創業,30歳前就可以當老闆了。

有一位照顧秘書現在日本進修，專攻失智症，是成功的例子。預計今年5月回台,今年她也才24歲而已,而因此也吸引了很多年輕人加入。

這樣不但能幫助很多年輕人創業，也可以為國內創造大量內需就業機會，滿足我們對四十萬長照人才的需求。並且還可以打造台灣的軟實力。

我們展示這些成果，那些學者專家看得目瞪口呆，說我們是「台灣長照寧靜革命」，也有說「長照桃花源離我們不遠」。

我會把這些在各縣市的成果，地方包圍中央，請新的中央政府考慮。

我參選，給弘道帶來不好麻煩，捐款都變少了，我被貼了政治標籤。 但弘道支持我。

最感人的是，我們服務的長輩，聽說我參選，碰到我就和我聊政治，全力為我們拉票。

我進立法院之後，很願意當立法院的小妹，和各位大委員協商，我很認真的寫法案，讓大家滿意，又能執行。

我會找出一些適當的字眼，解除小事可能造成的大問題。譬如：「長照人員登錄」改為「長照人才培育」。

總之，我進入立法院就是要為大家推動最好可行的長照政策。

陳季芳的側記

林依瑩個子很小，四十二歲三個小孩的媽，看起來卻十分年輕；郝明義馬屁，說她不到三十，我比較誠懇，說她剛過三十。雖然如此，但她有一股自信，而且相信「做出來才算數」。

她念博士班，沒念完。她知道她不是做研究的料，也不想教書；她的興趣在實務，規畫目標，執行徹底。

也因此，她對去當立委，有點退縮，她怕虛耗，講半天打一架沒結果，還耽誤了實務；參選也得跑攤，也耗時間。時代力量說，妳只管做妳的。她才勉予同意。

她是專業的人，對專業傲慢、專業霸權，十分厭惡。她說，專業不是空想，專業要能執行。專業不能執行，算什麼專業？

她自己已經走到了象牙塔的最上層了，卻跳了出來，決心走進立法院，當小妹也沒關係，你們講理想，我來寫法案，就是要把法案弄得執行有成果才行。

她講話也很溫和很慢，卻是一個字一個字彈出來，你想打馬虎眼也不行。